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宝剑锋从磨砺出 梅花香自苦寒来

2011-04-18 14:14:39 来源:河北学业水平考试网 浏览:2166

宝剑锋从磨砺出  梅花香自苦寒来


                                     ------河北会考二十年回顾与展望

                                   河北省普通中等考试服务中心

     

    随着全国普通高中毕业会考制度由实验到全面实施,1991年,河北省普通高中毕业会考(以下简称会考)制度应运而生,它的诞生是时代的呼唤,也是教育发展与教育改革的必然要求。20年来,河北会考走过了一条曲折而不平坦的道路,经受住了各种考验,取得了令人满意的成绩。通过20年的努力,自1994年首次通过会考毕业的普通高中学生9.26万人起,到2009年通过会考毕业的普通高中学生42.7万人,迄今为止,全省累计463.13万人通过会考取得了高中毕业证书。通过会考这个平台为数以万计的学生办理了省际间转出转入手续和出国留学会考成绩证明。通过20年的努力,我省建立了比较科学、系统、完整的会考标准和考试管理实施办法,在一定程度上扭转了普通高中单纯以高考升学率作为衡量普通高中学校办学质量的唯一标准、高中教学只面向少数升学有望的学生和教学中的严重群体性偏科等不良现象;统一了全省高中学生的文化课毕业标准,规范了高中毕业证书的发放,对于促进基础教育的改革与发展以及全社会转变教育观念、变应试教育为素质教育起到了重要的导向作用。同时,也为我省高考改革和素质教育的实施提供了可能,奠定了基础。
    上述数据和结果反映了河北会考由起步、发展到壮大的发展历程,以及在我省教育事业与改革的过程中所作出的历史性贡献。
    尽管河北会考在有些方面还存在差距与不足,还有不尽如人意的地方,但我省会考事业20年的改革进步和不断发展却是有目共睹的。

 

  百折不挠  风雨前行二十年

 

    一流的教育必须要有一流的考试作保证,没有考试的教育是不成熟的教育。正如邓小平同志曾经说过的:“考试是检查学习情况和教育效果的一种主要方法,如同检验产品质量保证工厂生产水平的必要制度一样。”1990年8月20日,原国家教委发布了《关于在普通高中实行毕业会考制度的意见》,把会考的性质明确为“国家承认的省级普通高中文化课毕业水平考试”。根据这一精神,河北省教育厅着手组织专门队伍,认真研究符合本省实际的实施方案,确立了省统一管理下的省、设区市、县(市、区)、学校四级管理模式。在具体考试内容上,划分为考试科目和考查科目,成绩使用A、B、C、D四个等第表示,淡化考试分数,促进学生德、智、体、美、劳综合发展,建立了与高中阶段教育相适应、面向全体普通高中学生并促进他们全面发展的考试评价制度。二十年来,我们以先进的考试理念为指导,从我省实际出发,坚持夯实基础,总结经验,实现跨跃式发展。不仅顶住了来自各方压力,而且积极谋划自身的发展,不断锐意改革,求实创新,提升了会考的可持续发展能力,迈出了坚实的工作步伐。
    1991年,是我省建立会考制度的第一年。此后,我们在保证会考工作正常开展的同时,主要从理顺考试工作关系和制度建设入手, 在会考实践中不断探索符合我省实际的会考之路。先后制定了《河北省普通高中毕业会考考务工作实施细则》和《河北省普通高中毕业会考考籍管理实施细则》,使我省会考走上了制度化、规范化的轨道,为会考的完善和发展奠定了基础。
    1999年,为正确引导全省高中英语教学,提高高中学生英语听说能力, 我省下发了《关于普通高中毕业会考英语科目增设听力测试的通知》冀教中考[1999]4号,在英语会考中增加了听力测试内容。
    2000年,某些省相继取消了会考,致使全国的会考事业产生波动,全体会考人辛勤培育起来的会考制度风雨飘摇。“千磨万砺仍坚劲,任尔东西南北风”。我们审时度势,冷静思考,沉着应对,化危机为机遇,一致认为会考制度体现国家意志,符合教育发展的规律,符合广大普通高中学生的长远利益。必须在坚持坚守的同时,抢抓机遇,转变观念,深化改革。首先,一改原先僵化的考试模式,采用了可选择的考试方式,文化科目每年考两次,每次开考全部科目,考生可多次报考,按最高等第记录成绩;二是积极向社会开放,扩大了会考的影响面;三是对部分学校和学生实行免考政策;
    2002年,为了适应素质教育的要求,适应思想政治和历史课教学改革的需要,进一步减轻学生的课业负担,培养学生的创新精神和实践能力,促进学生生动、活泼、积极主动地发展。我省下发了《关于普通高中会考思想政治和历史学科实行开卷考试的意见》冀教中考【2002】3号文件,实现了历史、思想政治学科的开卷考试。
    2003年,进入二十一世纪,现代信息技术的发展突飞猛进,面对社会发展对现代信息技术的要求,从建设数字河北对信息技术人才要求的高度出发,我省率先研制开发了《高中会考信息技术考试系统》,为全省高中会考信息技术考试提供了一个完整的、严密的、科学的考试平台,实现了信息技术考试的无纸化、自动化,同时将信息技术考试列为文化课考试必考科目。这一系列措施,极大地促进了我省信息技术教育教学的开展和校校通工程的建设,使我省中小学的信息化教育水平上了一个新台阶。
    2005年以来,我省又加强了会考命题制度建设和高中会考的题库建设,使我省成为最早开展题库建设的省份之一,从根本上促进会考走上了科学化、规范化的轨道。
    风雨前行二十年,河北省会考坚持与时俱进的原则,勇于探索适合本省实际情况的制度设计,结出了一片丰硕的果实。二十年不间断的坚守和努力,为今后河北会考的改革和发展积累了有益的经验。

 

                                   敢为人先  汗水铸就特色路
  
    二十年来,为了保证会考的稳定性和社会公信力,我们始终立足本省实际,坚持省级统一考试不动摇,狠抓制度建设,多措并举,整体推进,形成了独具特色的河北会考制度体系。
   一、多措并举,保持会考稳定
    1.组织保障
    自1991年实施会考以来,河北省的会考事业得到了历任省领导和省教育厅领导的重视和支持,多次采取重大举措,加强会考工作。特别是在1997年,为了充分发挥会考对高中教学的诊断、监测、评价和督导功能,专门成立了河北省普通中等教育考试服务中心(简称“中考中心”),在省教育厅的直接领导下全面负责全省会考的管理和组织工作,这一重大改革措施强化了会考与高中教育教学的结合,使会考的各项功能得以有效发挥,从组织机构上保证了会考的可持续发展。
    2.机制保障
    我省实行全省统一命题、统一制卷、统一考试、统一评卷、统一管理、统一发布考试成绩和颁发合格证书的“六统一”的管理办法。多年来,不管隶属关系如何变化,始终坚持全省统一集中管理,从机制上保证了会考的社会公信力。
    3.人才保障
    高素质队伍建设,直接关系到会考的生存和发展。从2006年开始,我们着力加强了命题、审题、科研、评价和管理等队伍建设。一是省教育厅专门下发相关文件,改革遴选办法,各市负责向省推荐,每两年进行一次,由省组织专家考核,择优录用,充实各支队伍。目前我省已建立了近600人的人才库,人员结构基本涵盖了省级、市级示范性高中、市区普通高中、县区普通高中以及教研部门的骨干教师;二是通过各种培训、外出学习考察等交流活动,丰富了他们的组织管理经验,特别是通过国际间的交流和考察,开阔了视野,提高了队伍的整体素质,确保河北会考的施考水平不断提升。
    4.科技保障
 为使会考更加公平公正,方便快捷,我省注重现代科技手段在会考中的引进与应用。报名时采用微机摄像,采集所有考生的照片信息;准考证塑封、防伪;省、市层面建立远程监控系统,考场配备电子监控设备和信息屏蔽设备;信息技术学科实现了无纸化考试和计算机评卷;会考合格证书采用多项防伪措施,具有很高的科技含量,受到了教育部认证处的高度评价。
    5.信誉保障
    加强保密工作、确保考试安全,是树立会考社会公信力的重要一环。为此,我们采取了一系列的措施:一是会考命题制卷(包括英语听力录音)工作严格按国家安全保密法的规定,全部工作在具有国家级保密资质的保密印刷厂内进行;二是在试卷交接上实行报告制度,确保试卷的安全交接;三是邀请武警战士昼夜值班,加强了会考评卷登统期间的安全保卫工作,维护了会考的严肃性。
    加强考务监督、促进考风考纪根本好转,是确保会考严肃性的又一方面。一是注重考前考风考纪教育,将考风和学风、校风建设相结合;二是加强相关制度建设,加大对考生违纪舞弊处罚的力度;三是进一步完善会考巡视制度,实行省、市、县三级巡视、驻点巡视和机动巡视相结合的巡视制度;四是建立并强化举报制度。
    6.舆论保障
    为净化会考坏境,营造良好的舆论氛围,我们在舆论宣传方面采取了一些行之有效的措施:一是主动与省内新闻媒体沟通,针对社会和群众关心的会考热点问题,定期、不定期与他们进行探讨和交流,通过他们把会考的最新动态和有关方针政策、改革措施向社会宣传,争取社会公众的理解和支持;二是在认真回复和解答人大、政协提案的同时,主动回访人大代表和政协委员,与他们保持经常性的联系,解除他们对会考的疑虑,同时邀请他们积极参与会考改革,以达成广泛的社会共识;三是充分利用现代网络技术进行大范围的宣传,除了加强和完善河北会考网的建设以外,2008年又和河北省阅读学会合作,依托该会的《阅读》杂志出版会考专刊,免费向全省各相关部门及高中学校发放,营造良好的会考环境。
    二、不断创新,增强会考活力
    创新是民族之魂,创新是一项制度得以生存和发展的不竭动力。在会考的内容和形式上,河北会考紧扣时代脉搏,以不断创新来增强会考活力。
    1.深化会考命题改革,实现命题的科学化和规范化
    根据《基础教育改革发展纲要》的要求和河北省新课程改革的实际进程,会考命题工作在稳定中求发展,在改革中求创新,实现了命题由知识立意向能力立意的转变,在处理基础知识与能力考查的关系、思想教育与能力培养的关系、命题理念与学科教学的关系方面都取得了实质性的进展。从2005年开始,着手进行的高中会考题库建设,推进了会考命题的科学化、规范化进程。
    2.积极推行“一号制”和网上报名
    “一号制”是指考生报名参加会考即取得普通高中会考考籍,考籍号即为会考准考证号。考籍号由各市会考管理部门统一编排,考生首次报名后取得的考籍号不再变更。采用“一号制”减少了市与市、县与县及校与校之间转出转入成绩合并的工作量,有效避免和减少了差错,大大提高了工作效率。与“一号制”相匹配,在全省实行会考远程网上报名,既方便了考生又极大地提高了工作效率,取得了良好的经济效益和社会效益。
    3.质量分析与研究反馈指导教育教学
    从2005年起,我省投入大量的人力和物力,对每年的两次高中会考考试数据进行系统地分析和研究,连续出版了年度《河北省普通高中会考分析评价及教学质量研究报告》,免费发放给全省各教育行政部门、考试部门、教研部门及全部高中学校,为教育决策和改进学校教育教学提供依据。通过会考质量分析,特别是对高中质量的跟踪和监控,对高中教育宏观决策(如布局结构调整、发展规划、政策支持、课程改革、区域教育等)和对学校的微观教育行为(如课程评价、学生创新能力评估等),提供了大量非常有价值的依据。
    三、准确定位,发挥会考功能
    会考的顽强生命力还源自其对社会功能的准确定位,只有会考的功能得到充分发挥,会考的社会认可度才能随之提升。我们的作法主要有:
    1.毕业证书粘贴会考成绩
 能否取得“普通高中会考合格证书”是衡量普通高中学生文化课学习是否达到国家规定的毕业水平的依据,也是能否取得普通高中毕业文凭的必要条件。除对会考合格学生颁发“普通高中会考合格证书”外,从2002年毕业年级开始,河北省普通高中毕业证书必须粘贴会考成绩,不粘贴会考成绩的普通高中毕业证书不能作为普通高中毕业生的毕业凭证。
    2.坚持会考合格作为高考的报名资格
    将会考合格作为普通高中学生参加高考的资格条件,并作为高校录取新生的参考条件之一。这一措施有效避免了“应试教育”下学生群体性偏科的产生。
    3. 把会考成绩作为省级三好学生和优秀学生干部评选的硬性条件
    省级三好学生会考成绩要求:市直属省级示范性高中7A3B,县(区)属省级示范性高中6A4B,一般中学4A6B;省优秀学生干部会考成绩要求:重点中学5A5B;一般中学3A7B。这一措施受到了社会各界的一致好评。

 

      任重道远,继往开来谋新篇 

 

    20年的成绩值得总结,也足以让人骄傲,但成绩只能说明过去,总结是为了更好地开拓未来。随着普通高中新课程在我省的实施,课程内容、教学方式以及评价要求都有很大变化,会考工作如何与时俱进,将面临着巨大的挑战。我们唯有清醒面对、直面挑战、义无反顾、勇往直前,继续发扬齐心协力、同心同德的会考精神,才能在新的历史起点上,创造新的辉煌!
    一、坚持科研领路,用理论指导考试实践
    任何考试的实施都离不开科学理论的指导,而科学理论的获得离不开科研的支撑。面对国家新一轮高中新课程改革实验为高中会考带来的机遇和挑战,我省超前谋划,于2005年8月成立了河北省高中生学业水平评价体系研究课题组,明确了研究方向。经过几年的努力,在高中生学业水平过程性评价研究、高中生学业水平终结性评价研究和高中生学业水平评价结果效能研究等方面都取得令人满意的成果,形成论文8篇,调研报告1篇,为实现会考向学业水平考试的转变做了基础性和前瞻性的工作。
    在前期理论研究的基础上,我省还开展了全面深入的调研工作,一是分别到山东、江苏、陕西、北京等多个新课改省、市考察学习其先进经验;二是完成了“十、百、千、万”工程(10名教育专家问卷、100名高中校长、教育局长和会考工作者问卷、1000名教师问卷、10000名学生问卷);三是先后召开了13次不同类型、不同规模、不同层次的研讨会。
    本着稳妥而不保守、积极而不激进、继承与创新相结合的原则,起草了我省《关于实施普通高中学业水平考试的意见》(试行),初步理清了河北省会考改革的思路,开启了河北省普通高中学业水平考试的序幕。 
    二、继续搞好调研工作,密切与教学的联系
    调查研究作为一种科学的认识方法和工作方法,是做好任何工作的前提和基础,只有摸清情况,对症下药,才能切实解决实际问题。多年来,我们始终把深入基层,深入教学一线,搞好调查研究作为会考工作的重要组成部分,密切会考与教学的关系。正因为如此,才使得我省会考工作始终与教学实际相结合,充分发挥了服务教育教学的功能,也是我省会考制度长期保持旺盛生命力的一个重要原因。在新课改背景下,我们如何用现代教育和考试理论指导会考工作;如何提高会考的现代化管理水平、更好地服务于教育教学;如何更好地发挥对普通高中教育教学的评价、监控、诊断、指导作用;如何实现会考向学业水平考试的转变;如何充分利用现代科技手段实现科技强考以及大规模考试的标准化问题等等,都是摆在我们面前现实和急迫的问题。我们将围绕全省教育大局和考试工作的特点,以新课程理念为指导,采取多种方式,继续坚持调查研究这一优良作风,使调研工作常态化,并贯穿于考试工作之中,为不断改革和完善考试工作,以及为教育厅领导科学决策,提供详实的依据和务实的建议。
    三、建设考试巡查系统,提高考试的数字化和信息化水平
    按照有关新课改文件的要求,我省将建立学业水平考试制度。切实提高新课改背景下我省水平考试的施考水平,全面提升考试形象,营造公平、公正、公开的考试环境,是目前新形势下施考的一个重大问题。为此本着向管理要效益,用科技谋发展的思想,从科技强考的理念出发,我们将进行省学业水平考试巡查指挥系统建设。该系统将综合运用视频监控技术、计算机多媒体技术、网络通讯技术和考试管理技术,力求整体实现考试监控、管理和指挥等方面的数字化和信息化。与此同时,积极开展学业水平考试网上阅卷的前期调研和论证,争取尽早实现网上阅卷,全面提高学业水平考试的评卷质量
    四、探索英语在线考试,促进学生英语应用能力的提高
    自恢复高考制度以来,受客观因素的制约,英语“说”的能力一直没能纳入高考的考试范围。2005年我省高考又取消了英语听力测试部分,受应试教育影响,高中英语教学普遍存在重“读、写”训练、轻“听、说”能力培养的现象。长此以往,将给普通高中学生的可持续发展带来严重的后果,必须及早建立针对普通高中学生英语“听、说”能力的评价和检测机制。我们认为即将实施的普通高中学业水平考试应该也能够担此重任,一是学业水平考试同高考相比与学生的利害关系要小;二是学业水平考试可以多次考试。我们将积极创造条件,象托福雅思一样,争取在新的学业水平考试中尽早实现英语在线远程考试,以全面测试普通高中学生综合运用“听、说、读、写”四项语言技能水平,准确地反映和有效提高普通高中学生的英语交流和实际应用能力。
    教育事业的改革与发展要求教育考试评价制度不断完善,课程改革离不开先进教育考试评价机制的支持。普通高中教育考试评价制度,在我国新一轮课改中、在高中教育发展中,必然会焕发出崭新的生命力。但我们也应清醒的认识到,我们的考试工作也还存在着这样或那样的不足:目前虽然有严格的考试机构、严密的考试流程,而无科学的评价体系;虽然有成熟的命题队伍、大量的考试数据,而无权威的评价信息;虽然有认真的教师团队、艰苦的教学努力,而无有效的教学指导等等。这些问题亟待解决。特别是在新课改条件下,这些问题解决的好不好,直接关系着新课程改革的进程和成效,可以说任务艰巨,责任重大。
    “潮平两岸阔,风正一帆悬”。我们将以崭新的面貌,站在更高的起点,继往开来,谱写河北教育考试的新篇章。

 

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